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新时代民航强国建设走动摘要

  (一)请示思维。

  加快非枢纽机场和通用机场建设。挑高航空服务均等化程度,新增布局一批运输机场,重点布局加密中西部地区机场,鼓励行使军用机场资源开展军民相符用,竖立通用机场转换为运输机场的机制。实施一批机场改扩建工程,升迁机场坦然运走保障能力。大力实施军民融相符发展,在民用机场建设中兼顾国防建设需求,探索军民航协同运营机制。加快通用机场建设,实施国家级、区域性通用机场建设示范工程,鼓励非枢纽机场添加通用航空设施,鼓励在偏远地区、地面交通未便地区建设通用机场。

  深化基础保障体系。竖立飞走流程全服务、国土空间全遮盖、能力服务高质量的基础保障体系。建设通用航空矮空飞走服务保障体系,建成区域及国家通航飞走服务中间,建成功能完善的飞走服务站(FSS)服务体系,实现国内通用航空器兼容ADS-B等各栽监视技术的北斗导航编制全遮盖。完善固定基地运营服务商(FBO)体系,打造具有国际影响力的FBO品牌。完善航油航材供答体系,建设功能详细的修缮保障基地(MRO)。

  教育国际程度人才队伍。实施“人才强业”战略,执走更加积极、更加盛开、更加有效的人才政策。构造实施民航科技创新秀才推进计划,教育培育一批具有国际程度的民航科技领武士才、拔尖人才和重点周围创新团队。声援国际化和复相符型人才教育,鼓励引进国外及相关周围的高端人才。以聚天下英才而用之的气派营造卓异的人才成长环境,培育一支与民航强国相体面的结构全、素质高、周围大的人才队伍。

  挑高适航审定能力。建设世界一流适航审定体系、世界一流适航审定能力和世界一流适航审定队伍,构建并一连完善同一完善的民用航空飞走验证管理体系,补齐飞走验证短板,实现与航空制造业深度融相符发展。聚焦C9X9系列国产大飞机、航空发动机、无人机、生物和煤制航油等重点产品适航审定能力建设,详细已足吾国民用航空产业发展需求。优化改进适航管理措施和程序,加强对产品全寿命周期适航能力建设。大力升迁适航审定国际输出能力,助力国产航空产品“走出往”。

  ——具有引领国际民航业发展的创新能力。

  推进枢纽机场建设。加兴旺型枢纽机场战略规划编制做事。听命“精品工程、样板工程、坦然工程、清廉工程”建设请求,加快建设北京大兴国际机场等国际航空枢纽示范工程。实施枢纽机场功能升迁工程,适度超前调整完善千万级以上枢纽机场总体规划,扩大枢纽机场终端容量。挨近终端容量且有条件的城市钻研建设第二机场。积极有序推进以货运功能为主的机场布局建设。推动枢纽机场与其他交通方式的深度融相符,打造若干以枢纽机场为核心的世界级综相符交通枢纽。深化机场管理体制改革,完善民用机场公共基础设施属性,竖立体面当代综相符交通运输发展趋势的机场综相符体运走管理体制机制。以质量效果升迁为导向,创新和完善枢纽机场运走流程,足够发挥基础设施效果和收好。

  教育多元化的航空市场主体。声援建设矮成本航空公司、支线航空公司、货运航空公司,实现市场更加均衡、更加足够发展。创新矮成本、支线、货运等细分市场运营模式,深化特色经营、特色产品和特色服务,教育一批各具特色的航空运输企业。发挥大型航空企业的经营管理上风和社会责任的主体作用,带动中幼航空企业向“专、精、特、新”发展,实现大中幼航空公司高效协同、良性竞争的互动发展新格局。

  (二)基本原则。

  积极参与国际事务。深度参与国际民航构造事务,主动承担国际民航构造一类理事国相关责任和职守,推动国际化民航人才交流,声援国际性走业构造高效管理和有序运作。推动民航国际性、区域性构造在吾国竖立分支机构,竖立民航技术相符作交流项现在,为国际民航技术创新、行使与相符作挑供新平台。积极声援发展中国家民航事业发展,为升迁世界民航可赓续发展能力做出“中国贡献”。

  深化空管体制机制改革。推动国家空域管理体制改革,竖立健全空域资源配置体系,促进空域管理操纵军民融相符发展,建成坦然高效的当代化空域管理体制。围绕建设强坦然、强效果、强聪敏、强协同的当代化空管体系,深化民航空管编制改革,竖立相符空管实际、体面民航发展必要的企业化管理机制,推进绩效型构造建设。竖立空管运走周围军民融相符发展机制,终极实现军民航空管说相符运走。

  ——具有布局功能相符理的国际航空枢纽及国内机场网络;

  (三)总体现在的。

  打造世界级超级承运人。鼓励航空公司说相符重组、混相符一切制改造,加大对主基地航空公司航线航班资源配置,打造具有全球竞争力、服务全球的世界级超级承运人。鼓励开展全球并购和战略相符作,发挥资本的纽带作用,构建全产业链的当代民航产业体系,打造服务品质与企业周围均全球领先的世界级航空企业集团。构建轴辐式和城市对相结相符的航线网络,积极发展空中快线。

  着力拓表当代综相符交通运输服务空间。以需求特征为导向,足够发挥航空、高铁的比较上风和集成发展上风,推进基础设施一体化、运输服务一体化、技术标准一体化、新闻平台一体化,打造“无缝衔接、中转高效”的空地联运服务产品,构建具有中国特色的“航空+高铁”的大容量、高效果、当代化的迅速交通运输服务体系,实现相互诱发、互相赞成的良性发展新格局,为全球航空运输发展挑供新实践、新理论、新方案。

  ——具有国际化、大多化的航空市场空间;

  (十五)深化政策协同。

  从2021年到2035年,实现从单一的航空运输强国向多周围的民航强国的跨越。吾国民航综相符实力大幅升迁,形成全球领先的航空公司,辐射力强的国际航空枢纽,一流的航空服务体系,发达的通用航空体系,当代化空中交通管理体系,齐全的坦然保障体系和高效的民航治理体系,有力赞成基本实现社会主义当代化。

  着力推进航空服务大多化。逐步加密机场网建设,竖立通达、通走、经济、高效的航线网络,大力发展支线航空,推进干支有效衔接,推进矮成本等航空服务不夹杂发展。详细确施基本航空服务计划,实现老少边穷地区航线网络基本通达,打造更加和谐的“民生航空”服务体系。

  (四)战略步骤。

  详细深化国际相符作。构建相符作共赢、平等互利的相符作机制,打造跨企业、跨走业、跨区域的相符作链条。详细创新战略相符作平台与机制,升迁吾国航空运输企业在国际航空构造、联盟中的影响力。声援和推进北斗导航、国产大飞机、技术标准、技术服务等中国民航相关产品服务“走出往”。推进全球航空运输服务便利化,为世界民航发展注入“中国动力”。

  深化航空坦然管理。牢固坦然发展理念,坚持关口前移、源头管控、预防为主、综相符治理,完善坦然政策规章体系和风险防控体系。积极答对航空坦然态势和航空企业超大机队、庞大流量、更广周围的形式变化,创新坦然监管模式,探索实施重点精准不同性监管方式,加大新技术行使,完善坦然监管工具箱等形式,加强精准监管力度,厉厉查处坦然违章误期走为,挑高走业坦然监管效能,促进走业坦然可赓续发展。厉格落实坦然生产责任体系,实在把坦然责任落实到岗位、落实到人,详细确施坦然绩效管理。坚持对坦然隐患“零容忍”,足够发挥飞走品质监控基站和坦然大数据平台作用,加强坦然风险管控。锲而不舍“抓下层、打基础、苦练基本功”,加强队伍作风和能力建设,筑牢坦然生产底线。

  到本世纪中叶,详细建成保障有力、人民舒坦、竞争力强的民航强国,为详细建成社会主义当代化强国和实现中华民族远大中兴挑供主要赞成。民航服务能力、创新能力、治理能力、可赓续发展能力和国际影响力位于世界前线。

  (五)拓展国际化、大多化的航空市场空间。

  (十)修建功能完善的通用航空体系。

  (十一)加强制定国际民航规则标准的主导权和话语权。

  (七)建设布局功能相符理的国际航空枢纽及国内机场网络。

  (九)健全先辈、郑重、经济的坦然安保和技术保障服务体系。

  着力拓展国际航空市场。构建结构优化、多元均衡、枢纽导向型的航权盛开新格局,为航空公司进入国际市场挑供更多航权资源。统筹制定民航国际化发展战略,以“一带一起”为重点,逐步推进与全球主要航空运输市场及新兴市场的准入盛开,实现国际航空运输市场解放化。积极开辟国际航线,打造“空中丝绸之路”,添加航班频次,国际航线网络遮盖全球,积极修建畅走全球、高效通达的国际航空服务体系。详细参加与相关国家的投资协定、自贸协定议和,积极郑重地推动在民航周围达成高程度盛开准许,为民航企业拓展国际市场创造条件。

  详细升迁航空服务质量。严密围绕人民群多的交通圈、做事圈和生活圈,挑供全流程、多元化、个性化和高品质的航空服务产品新供给,着力打造“民航+”生态圈。实施民航“便捷工程”,推进设施自立化、乘机便利化变革,加快实现旅客登机聪敏化和走李全程跟踪,升迁航空出走体验。以航班平常为核心,践走“真情服务”,实施中国民航旅客服务“愉快工程”,积极回答人民群多对航空服务质量的关切,经历坚持标准,赓续改进,诚信服务,实现民航服务由“相符格率”向“舒坦度”变化。

  (十七)加铁汉才建设。

  构建机场网络体系。统筹和谐民用运输机场和通用机场布局建设,结相符国家战略、区域经济社会、综相符交通运输体系发展请求,新增布局一批运输机场,完善通用机场网络体系,构建遮盖普及、分布相符理、功能完善、集约环保的机场网。优化布局结构,着力升迁北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力,加快建设成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽,打造若干国际航空货运枢纽,建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域枢纽为主干、非枢纽机场和通用机场为主要补充的国家综相符机场体系。高质量推进机场规划建设,建设坦然、绿色、聪敏、人文机场。

  打造全球性的航空物流企业。已足当代航空物流企业的基础设施需求,推进专科化航空物流设施和核心航空货运枢纽建设。改善航空物流政策环境,声援航空物流企业做大做强。构建多层次的物流新闻服务编制,打造“畅通全球”的综相符航空物流新闻服务平台。规范航空货运代理市场秩序,打造若干遮盖全球的超级货运代理服务商。加快全球战略资源布局,修建面向全球的航空物流服务网络,打造全球最具效果和竞争力的航空物流企业集团。

  坚守坦然底线,升迁质量效果。牢固竖立“坦然是民航业的生命线”的思维,准确处理坦然与发展、坦然与收好的相关,确保民航坦然运走稳定可控。以质量和效果为导向,深化民航供给侧结构性改革,详细升迁民航发展质量。建设当代民航服务体系,深化运走、服务和管理协同,足够发挥航空网络的周围收好,升迁与其他交通方式衔接的组相符效果。

  加强发展自夸,保持战略定力,加强顶层设计、团体谋划、编制推进,足够发挥走业中永远发展规划的战略导向作用。加强走业发展政策的钻研贮备,偏重各项政策的前瞻性、编制性、和谐性和针对性。统筹相关部分和谐,在规划编制、壮大项现在建设、建设用地保障、体制机制创新等方面给予积极请示和声援。加强与国家空管委、军方等相关部分的战略疏导与和谐,积极推进空域体制机制改革。加强与航空工业、临空经济区、地方当局等相关部分和单位的和谐,拉长民航业产业链,挑高民航的辐射带动能力。

  三、主要做事和举措

  着力开拓航空物流市场。升迁货运专科服务能力,在航空快件、生产物流、跨境电商、冷链物流、危险品运输等专科细分周围形成稀奇上风,赞成新业态、新经济发展。完善战略布局,优化资源配置,修建遮盖全球的国际航空物流网络,打造以航空物流为主导的全球当代供答链管理中间、国际快件转运中间和跨境电商物流分拨中间,实现货物运输“一单到底、物流全球、货畅其流”,推动传统货运企业向货运集成商和物流企业转型。实施航空物流“效果工程”,一连挑高安检和通关效果,促进航空物流加快发展。

  加强对民航人才队伍的统筹规划和引导,开展民航人才教育及管理模式等专项钻研,健全人才评价体系,完善人才激励机制,优化人才起伏机制,改善人才生态环境,构建具有国际竞争力的人才制度。加强民航专科人才教育平台建设,改革创新院校人才教育模式,拓宽人才起伏通道,竖立多层次人才教育体系。加强民航人才队伍建设,教育一批具有专科精神、工匠精神、做事精神和创新精神的干部人才队伍。实施积极、有效、盛开的人才引进和交流政策,促进国际化人才教育。

  第一阶段(2021年到2035年),建成多周围的民航强国。

  ——保障能力更加足够。基础设施体系基本完善,运输机场数目450个旁边,地面100公里遮盖一切县级走政单元。民航与综相符交通深度融相符,形成一批以机场为核心的当代化综相符交通枢纽。形成坦然、高效、聪敏、协同的当代化空中交通管理体系。

  ——具有先辈、郑重、经济的坦然安保和技术保障服务体系;

  创新引领无人机行使。依托云编制建设无人机大数据中间,构建无人机聪敏产业生态圈,升迁无人机在聪敏物流、聪敏城市、聪敏农业(000816,股吧)等周围服务能力。积极推进无人机各类行使场景催化示范区建设,探索竖立载人载货无人机矮空交通运输编制,创新“无人机+”产业体系。教育一批全球领先的航空制造、飞走监控、运营服务的无人机龙头企业。

  ——服务能力隐微升迁。国际化、大多化、多元化的航空服务体系更加完善,运走质量和效果进一步升迁,旅客体验更加优雅。人均航空出走次数超过1次,民航旅客周转量在综相符交通中的比重超过三分之一。通用航空服务深入生产生活各个方面。

  详细推进民航投融资体制改革,拓宽融资渠道,降矮融资成本。足够发挥市场机制作用吸引社会资本,探索当局和社会资原形符作模式,形成相符作、盛开、创新的投融资氛围。创新多元相符作模式,重点声援大型枢纽机场基础设施建设投融资改革,竖立变通、多元、平等的市场环境。积极开展民航财政金融风险分析与提防,相符理限制建设周围和发展节奏。深化民航部分预算管理改革,完善民航发展基金政策,为民航强国建设挑供有力的经济基础和财务保障。

  服务国家战略,深化统筹融相符。坚持党对民航做事的详细领导,足够发挥民航行为国家战略产业的作用,服务国家壮大战略、建设当代经济体系,构建详细盛开新格局。统筹和谐,加强民航与交通、产业、科技、贸易和军队建设的和谐联动,实现融相符发展,凝结发展相符力。

  积极参与全球民航治理。秉持共商共建共享的全球治理不悦目,构建世界民航发展的命运共同体。倡导国际民航相关民主化,积极参与相关国际公约的制定和修订,逐步挑高在国际民航标准规则制定中的影响力和话语权。打造新式国际民航相符作机制,携手共创航空蓬勃之路,实现政策疏导、航线互通、客货畅通、共同发展,为全球民航治理挑供“中国聪敏”。

  打造坦然、绿色、聪敏、人文机场。更加偏重机场坦然管理,把坦然贯穿于工程建设和管理运走的全过程,以工匠精神谋求高品质工程。在机场选址、规划、设计、施工、运营直至废舍的整个生命周期中贯彻可赓续发展和绿色矮碳理念,实现机场污浊物“零排放”、“碳中和”。实施聪敏机场示范工程,加强机场新技术、新产品的研发行使,推动机场管控模式、服务模式的革命性变革,实现“聪敏运走”、“聪敏服务”、“聪敏管理”。机场建设要起终把旅客放在特出位置,着力升迁机场运走品质和人文品味,挑供人本化服务,打造人文机场。

  从现在到2020年,是决胜详细建成幼康社会的攻坚期,也是新时代民航强国建设新征程的启动期。民航发展要瞄准解决走业迅速发展需乞降基础保障能力不能的特出矛盾,着力“补短板、强弱项”,重点补齐空域、基础设施、专科技术人员等核心资源短板,大幅升迁有效供给能力,加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越。

  ——具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司;

  打造一流科技创新平台。调动社会创新资源,构建民航创新产业集群,建成全国始家民航科技创新示范区,创建“四型”科研院所,打造科技创新“五大”基地,加强民航重点实验室和工程技术钻研中间能力建设,构建和发展民航产业技术创新战略联盟,推进民航科技产学研用协同创新,促进科技收获转化。建设适航审定、航空产品制造、坦然安保技术、战略规划以及大数据平台等周围的国家级重点实验室和工程技术中间。竖立科技企业、科研院所、高等院校产学研相结相符的盛开性技术创新机制,加强与国外著名科研机构相符作,挑高全走业综相符创新能力。

  (六)打造国际竞争力较强的大型网络型航空公司。

  实施科技创新引领战略。深化创新体制改革,深化企业创新主体地位,以航空运输服务链为导向安放创新链、资金链,形成产学研深度融相符的技术创新机制。开展行使基础钻研和前沿技术创新,构造实施国家科技计划重点项现在,开展机场建设、空域管理、节能减排等壮大技术创新钻研,实现核心技术和瓶颈技术的壮大突破,推动收获行使。建设聪敏空管,推进航空编制组块升级计划实施,加大北斗卫星导航编制等具有自立知识产权的新技术、新装备、新编制在空管、航空器运走等周围的研发和行使,形成空、天、地全方位的新航走技术行使体系。着力推动民航与互联网、人造智能、大数据等新技术的深度融相符。实现从“跟跑者”向“并走者”、“领跑者”变化。

  ——民航发展质量隐微升迁。中国特色的民航坦然安保管理体系和技术服务保障体系更加成熟,航空坦然管理程度世界领先。民航治理体系和治理能力更加完善。形成运输优质、人民舒坦的真情服务体系。全走业能源消耗、污浊排放、碳排放程度大幅降矮,民航可赓续发展能力隐微加强。

  坚持和加强党的详细领导,牢固竖立“四个认识”,加强“四个自夸”,竖立健全推进新时代民航强国建设的构造领导机制,加强对民航强国建设的总体安排、统筹和谐、编制推进、督促落实,加快构建新时代民航强国建设做事的新格局,确保民航事业沿着准确倾向进展。细心贯彻新时代党的建设总请求,把政治建设摆在始位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思维武装头脑,建设高素质专科化干部队伍,加强下层党构造建设,锲而不舍正风肃纪,深入推进逆战败搏斗,一连挑高党的建设质量,进一步营造民航编制风清气正的卓异政治生态,大力弘扬和践走当代民航精神,为推进民航强国建设挑供顽强政治、思维和构造保证。

  挑高空域运走效能。推进空域管理、流量管理、约束服务一体化运走。竖立全国、区域、机场多级飞走流量管理体系和空管、机场、空域用户等多方协同决策机制。缩短约束移交阻隔。详细推广空域邃密化管理。竖立空域操纵效果评估机制,一连改善空域管理做事。

  升迁网络坦然和技术保障能力。深化和升迁网络坦然建设,完善民航网络坦然管理体系,开展网络坦然壮大工程建设,加强民航旅客新闻珍惜和网络坦然事件答急做事。竖立以民航服务为核心的大数据新闻服务平台,遮盖旅客出走全流程、货物运输全链条、运走监控全编制,实现聪敏化的航空运走、航空服务、企业决策和当局管理,深化新闻坦然建设。加兴旺数据在航空修缮中的行使,挑高航空部(附)件和发动机的修缮能力,形成布局相符理、功能完善的航空修缮产业集群。构建相符市场规则的航油供答体系,挑高航油服务效果和质量,积极推进航空整洁替代燃料开发行使。

  民航资源网2018年12月12日新闻:民航是战略性产业,在国家开启详细建设社会主义当代化强国的新征程中发挥着基础性、先导性作用。建设民航强国,既是更好地服务国家发展战略,已足人民优雅生活需求的客不悦目必要,也是深化民航供给侧结构性改革,升迁运走效果和服务品质,赞成交通强国建设的内在请求。进入新时代,吾国经济发展由高速增进阶段向高质量发展阶段转换,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,大多出走对坦然、便捷、品质等方面的关注一连加强,对成本、质量、效果和环境挑出了更高请求。经过几代中国民航人的接续搏斗,吾国已具备从民航大国向民航强国跨越的发展基础,同时也面临基础保障能力不能、资源环境收敛增大、发展不屈衡不足够表象特出等题目。综相符分析世界民航强国发展的规律和特点,特制定本走动摘要,清晰现在的,凝心聚力,统筹推进。

  ——具有功能完善的通用航空体系;

  深化改革创新,详细盛开相符作。着力破解制约民航发展的制度性和结构性题目,激发市场活力和厚植发展动力。健全民航法治,推进民航治理体系和治理能力当代化。深化创新驱动,推进技术、管理和制度创新,教育民航新业态、新产业和新动能。构建民航全方位盛开发展格局,深化国际相符作,升迁国际话语权和影响力。

  (十八)厉格责任落实。

  

  详细外现为:

  (十二)教育引领国际民航业发展的创新能力。

  民航强国的八个基本特征实现均衡发展、和谐发展,完善团体跨越,进阶到相互赞成、相互促进的汇集融相符状态,编制表现出民航强国的综相符实力和程度。

  修建通盘系产业链。大力升迁以制造业为核心的上游产业市场竞争力,积极教育租赁等下游当代服务业,构建具有自立创新能力的全链条产业体系。详细升迁通用飞机高性能发动机、关键部(附)件及整机研发制造能力,促进传统装备制造的转型升级。做大当代服务业周围,在租赁、保险、询问等专科周围形成一批进入国际先辈走列的服务企业。

  践走绿色聪敏,服务人民大多。将绿色理念融入到民航发展的全周围、全流程和全周期,建设生态环境友谊的当代民航业。深入推进民航新闻化,打造聪敏民航运走、服务和管理体系,为大多挑供出走即服务的优质民航出走体验。积极践走“发展为了人民”的理念,着力解决人民最关心最直接最实际的题目,增铁汉民群多在民航发展中的获得感、愉快感和坦然感。

  从国家层面引导全社会准确认识民航强国的战略意义,特出民航在综相符交通中的先导性和国际属性。积极对接国家及相关部分的政策资源,构建有利于民航强国建设的全方位政策声援体系。加强与发改、财政、国土、环保等相关部分的疏导,加快各项战略做事的推进与实施。主动竖立与产业、旅游、外贸、综相符交通等相关产业和部分的营业相符作机制,加强与联检单位和谐,争夺更普及声援,营造有利于民航发展的外部政策环境。

  二、总体现在的和战略步骤

  ——国际影响力、竞争力更加特出。民航旅客运输量占全球四分之一,周围全球第一。形成一批全球排名靠前、竞争力强、富有创新活力的航空企业。国际航空枢纽的网络辐射能力更强,建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群。参与国际民航规则、标准等制定的话语权隐微加强。

  (十六)加大财金声援。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,详细贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个详细”战略布局,坚持以人民为中间的发展思维,以新发展理念为引领,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进做事总基调,落实“一二三三四”新时期民航总体做事思路,着力推进民航发展质量、效果和动力变革,实现民航高质量发展,建成保障有力、人民舒坦、竞争力强的民航强国,更好地服务国家发展战略、更好地已足普及人民群多对优雅生活的必要,为详细建成社会主义当代化强国、实现中华民族远大中兴挑供主要赞成。

  详细升迁治理能力。以建设人民舒坦的服务型、法治型当局为现在的,详细深化民航体制机制改革,一连挑高走业治理效果收好,实现治理体系和治理能力当代化。创新和完善宏不悦目调控方式,推进民航周围中间与地方财政事权和付出责任划分改革,深化价格改革,挑高走业投资效果,逐步有序放松走业准入。加强走业法规建设,构建完善的民航法律法规规章体系。建设走业监管执法编制,雄厚规范监管形式,升迁走业监管能力。健全标准体系,完善标准实施推进机制。

  升迁答急和调查能力。整相符民航答急资源,深化与军方、地方部分协作,完善政企相符作模式,构建国际间相符作机制,竖立及时回响反映、协同相符作、运走高效的航空答急声援体系和国家航空答急运输力量。加强高原、高高原等复杂条件下的民航答急处置能力建设。完善航空事故调查法规标准建设,加强技术装备配备,深化事故预防钻研,升迁事故调查能力。

  (十三)加强党的领导。

  加强空域资源保障。加强空域规划的引领作用,积极参与国家空域总体规划和空域分类做事,一连优化民航操纵空域,实现空域分类划设。推进干线航路网规划实施,推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的空域优化方案实施,赓续优化成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等重点枢纽机场终端区空域方案。深化空域资源认识,加大基础设施投入,加强空域资源开发行使。

  从2021年到本世纪中叶,民航强国建设分为两个阶段推进。

  ——具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权;

  一、总体请求

  第二阶段(2036年到本世纪中叶),建成全方位的民航强国。

  ——具有坦然高效的空中交通管理体系;

  ——有力赞成国家发展战略。形成高效、通达的当代航空物流服务体系,赞成国家产业体系高端化、国际化发展。自立创新取得突破,国产飞机、空管编制、机场运走等民航核心装备普及行使。军民融相符深入发展。民航对扩大对外盛开、促进区域和谐、保障国家坦然、保障民生需求等方面的基础性作用更加特出。

  建设世界级机场群。着力推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群建设。听命共商共建共享原则,探索竖立详细、编制的运走和谐与融相符发展机制。完善区内各机场功能定位。统筹机场群基础设施布局建设、航线网络规划、地面交通设施衔接,优化航权、时刻等资源高效供给,形成上风互补、互利共赢的发展格局。

  到本世纪中叶,实现由多周围的民航强国向全方位的民航强国的跨越,详细建成保障有力、人民舒坦、竞争力强的民航强国。民航的创新能力、治理能力、综相符实力、可赓续发展能力和国际竞争力领跑全球,形成产业辐射功能兴旺的当代民航产业,全方位参与新式国际民航治理体系建设。机场网、航线网和新闻网深度融相符发展,网络化、数字化、智能化民航详细确现,人便其走、货畅其流。

  深化“坦然民航”建设。积极答对走业周围迅速增进,传统风险和非传统风险交织等安防形式变化,推进民航空防坦然做事体制机制变革,推进航空安保国际相符作,构建盛开化、立体化、新闻化的民航安保管理体系。推进大数据、人脸识别等新技术行使,详细建设民航安保科技新闻行使新格局。加强航空安保力量建设,加强逆恐处突能力。放管结相符,构建体面通用航空、航空物流等周围的航空安保体系。

  实施空管强基工程。完善区域约束中间、终端约束中间、塔台约束室的建设。建成国际一流、高效运走的民航运走管理中间、气象中间、情报管理中间、民航通信网、主动相关监视广播编制(ADS-B)监视网。建成空天地一体化、网络化的数据通信、详细导航、综相符监视编制,完善陆基向星基导航变化。建设聪敏气象工程。建设航空情报主动化编制。构建空管坦然风险管理平台,完善空管答急管理体系。推动国产空管技术和装备产业化发展,实现空管设备坦然与技术自立可控。

  (十四)加强统筹和谐。

  (八)构建坦然高效的空中交通管理体系。

  制定强国战略实施路线图,细化强国战略和强国现在的的实施方案,钻研制定相关专项规划、科学制定阶段做事重点,竖立壮大工程项现在实施机制,开展民航强国建设试点做事。按期开展强国建设推进会,清晰各阶段的发展题目与难点,确保及时有效解决。加强对规划实施的跟踪分析和督促检查,应时构造开展战略实施评估。及时对外公布强国建设进展,引导各类市场主体积极参与强国建设,竖立公多偏见逆馈渠道,形成全社会参与、声援和监督的卓异氛围。同一强国建设思维,亲昵协作,相互声援、相互协作,形成民航强国建设凝结力。

  四、保障措施

  做大做强服务市场。教育足够活力的通用航空市场,稳步扩大短途运输、公好服务、航空消耗等市场周围,推进传统工农林生产服务市场挑质增效。建成一批综相符或专科通航示范区,融相符旅游、互联网+、创意经济等构建全域运营服务体系。打造一批竞争力强的专科化运营服务企业,在重点周围教育全球领军企业,带动形成遮盖普及、服务优质的通航市场。

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